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时隔五年，陕西的“双极”神志终于官宣了。
12月8日，陕西“十五五”主义建议全文发布，当中初度明确提议西安和榆林“双极”神志——将奉行“双极带动、多点复旧、三区协同”战术，强化西安、榆林两大增长极对全省发展的带动作用，陆续进步其他城市复旧作用。
事实上，早在2020年，榆林市政府关系慎重东谈主就曾在一次公开场面浮现，“西安、榆林‘双核’战术行将纳入全省‘十四五’主义，榆林发展的战术地位将进一步突显。”彼时，榆林市GDP初度突破4000亿元，位居西部第六位。
然而，无论是在全省“十四五”主义建议照旧最终的主义摘录中，关系表述并未出现。而在这之后的五年时候里，榆林络续“狂飙”，2024年GDP逾7500亿元，险些以一己之力举高了中西部省域副中心城市的“天花板”，也悄然改革了陕西的区域经济河山。
陕西省社科院征询员张宝通向城市进化论透露，在能源大省、工业大省陕西，“工业第一市”不是西安，而是榆林，构建西安、榆林“双极”神志来复旧陕西“十五五”的经济发展很有必要。
张开剩余87%不外，“双极”神志思要信得过落地，不仅测验着“升级”后的榆林何如突破本身资源逆境，信得过走出对煤炭产业的旅途依赖，更在于西安与榆林能否齐全深度互补，在产业协同与交通联动上冲破壁垒？
1
“双极”
前三季度经济数据骄傲，榆林以5654.11亿元的GDP界限络续领跑中西部非省会城市。
拉万古候来看，“十四五”时代，榆林齐全了经济发展的快速跃迁：
2022年凭6543.6亿元的GDP，超越洛阳成为“中西部非省会第一城”；2023、2024两年又贯穿进步7000亿元、7500亿元大关，向万亿城市加速冲刺。
若把视线放到陕西区域发展的神志中，榆林手脚进犯增长极的能量也越来越突显。
“十四五”时代，榆林的年度GDP增量两度突破千亿元，十分于一个袖珍地级市的经济体量，部分年份增量以致突出了经济界限更大的省会西安。
一谈大叫大进，榆林在陕西全省经济河山中的权重陆续进步，数据骄傲，其GDP占全省比重由2020年的约15%稳步攀升至2024年的20%以上，成为拉动全省经济增长的进犯引擎。
榆林的崛起，离不开能源资源天禀。
陕西是化石能源大省，煤炭、自然气、石油产量均位居宇宙前哨。以煤炭为例，2024年陕西原煤产量7.80亿吨，占宇宙的16.4%，位居宇宙第三。
其中，榆林是主产地。手脚宇宙进犯的煤炭供应基地之一，榆林2024年原煤产量6.2亿吨，约占宇宙13%、陕西全省80%，为产业发展奠定了坚实基础。
陪伴资源上风升沉为发展动能的经由，榆林的工业实力齐全了质的飞跃。
“陕西GDP第一市是西安，但‘工业第一市’是榆林。”恒久暖和西北区域经济的张宝通，多年前就曾命令陕西打造西安和榆林的“双极”结构。
他向城市进化论透露，工业是陕西经济稳增长的“主心骨”，而近些年榆林的工业经济体量已突出西安，这或是陕西此时提议“双极”神志的进犯原因。
在统统这个词西北地区，榆林GDP也仅次于西安，且领有世界一流的当代煤化工产业，在区域经济神志中的地位一经愈发杰出，使得其具备了和西安构建“双极”引颈神志的履行基础。
图片着手：榆林细密网
从陕西省级主义来看，“十四五”主义摘录中，陕西在“进步西安国度中心城市发展能级”一节之后，又有单唯独节主义“设立榆林高质料发展进犯增长极”，这被合计是历史性地进步了榆林在陕西区域发展神志中的地位。
而到了陕西省“十五五”主义建议中，则初度明确提议要奉行“双极带动”战术，强化西安、榆林两大增长极对陕西全省发展的带动作用。
在张宝通看来，这一战术退换，意味着榆林在陕西区域经济布局的地位，已从重心提拔的增长极，进一步进步到和西安比肩的位置。
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互补
“双极”细目后的要紧任务，是带动陕西全省的经济发展。
工业是陕西稳增长的“压舱石”。2025年前三季度，陕西规上工业加多值同比增长8.5%，高于宇宙2.3个百分点，居宇宙第五位，对经济增长的复旧作用赫然。
图片着手：摄图网700815886
张宝通合计，陕西工业增长的中枢能源，是其门类皆整的产业链，既领有塌实的传统重工业基础，又依托丰富科教资源布局新兴产业。
陕西省的经济地舆板块，可分为关中、陕北、陕南三大区，发展呈现分化神志。
关中地区以西安为中枢，产业门类丰富，聚焦高新时代、装备制造等，打造全省先进制造业基地；
陕北地区以榆林为中心，凭借煤炭、石油自然气等资源天禀，成为全省当代煤化工产业高地；
而陕南地区工业基础相对薄弱，经济体量较小，成为全省区域谐和发展的关键突破口。
“西安发展先进制造业，颠倒是东谈主工智能产业，对电力条件极高。榆林发展当代煤化工产业，需要东谈主才和时代。两者刚好互补。”
在张宝通看来，产业定位的自然互异，催生了“双极”互补的中枢逻辑。东谈主才、时代与能源的双向流动，让两大增长极“联袂共进”，形成“1+1＞2”的团聚效应。
“双极”协同的价值，或还在于破解榆林的发展隐忧，夯实陕西经济增长的沉稳性。
字据公开数据，2025年前三季度榆林市GDP为5654.11亿元。与2024年前三季度的5742.95亿元比拟，增量为-88.84亿元，款式增速为-1.55%。
从榆林GDP变化情况看，连年榆林GDP款式增速放缓，这也让其破万亿的时候线不得不拉长。
细究榆林的增长弧线和产业结构，能源依赖仍是中枢变量，其增速放缓与负增长，均与煤炭市集周期性波动关系。
当下，榆林的采用是从全产业链启航，通过期代改进齐全煤炭清洁高效阁下，让“一块煤”变成为酒精、塑料、纺织品、氢能原料等高附加值产物。
一个例子是，本年7月，国能榆林化工承担的“煤化工与新能源耦合关键时代征询与示范”通过中国煤炭学会组织的科技效率粉碎，被评定为“海外率先水平”。
连年来，榆林围绕能源化工产业，现在已构建煤炭分质阁下、煤制甲醇—烯烃及卑鄙、煤制芳烃—乙二醇—聚酯、煤制油、煤基高端化工、氯碱化工等6条产业链。
张宝通透露，榆林在当代能源化工产业外，可模仿西何在当代办功绩方面的训诫，持紧发展金融、文化、旅游、农产物加工等配套产业，加速从区域能源化工中心城市向区域中心城市迈进。
3
连通
陕西打造“双极”的战术价值，远不啻于省内平衡发展，更对黄河“几”字弯都市圈协同合作具关系键撬动作用。
“河南、山东是悬河，无法形成普遍的流域，经济价值偏低。但‘几’字弯区域不同，恰正瑕瑜常进犯的效用点。”张宝通合计，黄河流域思要齐全生态保护和高质料发展，“几”字弯都市圈的作用不行疏远。
黄河“几”字弯区域是指黄河经由内蒙古、陕西、山西等5省（区）交界地带，包括太原、呼和浩特、银川等3个省会（首府）城市，鄂尔多斯、榆林、包头等城市也涵盖在内。
黄河“几字弯”透露图（舆图/中科天启）图片着手：舆图杂志
张宝通透露，榆林乃至统统这个词陕北区域高铁的设立比较滞后，与经济发展水平已不相匹配。他命令，要趁着榆林经济地位高潮和黄河流域生态保护和高质料发展战术激动，加速修建包海高铁，争取买通青银高铁“断头路”。
事实上，榆林已作出关系部署。
本年，榆林市政府办公室曾公开回应称，“十五五”时代，榆林将加速高速铁路客运鸠合设立，加强呼包鄂榆、关中城市群、宁夏沿黄、京津冀基础步调互联互通，加速推动榆林至鄂尔多斯高铁、太原至绥德高铁开工设立，推动忻州至榆林高铁、银川至榆林高铁纳入国度关系主义，发奋把榆林打形成为宇宙性详细交通关键城市。
图片着手：摄图网501232269
张宝通合计，这一系列高铁工程的落地，将大幅进步榆林与西安的快速连通性，助力塑造陕西“双极”协同神志。
具体而言，届时，西安手脚关中增长极，通过优化后的交通鸠合，将东谈主才、成本、高端制造与当代办功绩上风，向榆林及陕北地区深度放射。
高铁鸠合还将完善陕北能源外运通谈，强化煤炭等原材料与陕西省内化工、制造企业的供搪塞接，并助力榆林延长能源产业链、贯串关中地区产业转化，丰富产业类型、裁减发展对单一能源产业的依赖。
更进犯的是，手脚陕北经济中枢支点的榆林，将通过高铁联动进一步平衡全省资源分拨，削弱与关中地区的发展差距。同期，以“双极”交通鸠合为纽带，推动黄河“几”字弯都市圈城市间的因素流动与产业谐和，让陕西“双极”成为带动统统这个词区域高质料发展的中枢引擎。
“陕西‘双极’经济竞合的新神志中，关键就看哪个城市大致更好地适宜新发展阶段，充分剖析我方的上风和才能。”张宝通透露。
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